辽宁省收费罚没票据管理规定,西安市股份制企业试点暂行规定

发文单位:西安市人民政府

发文单位:江苏省人民代表大会常务委员会

发文单位:省政府

发布日期:1992-4-10

发布日期:2012-5-18

文  号:省政府20号令

执行日期:1992-4-10

执行日期:2012-7-1

发布日期:1992-4-13

生效日期:1900-1-1

(2012年4月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议制定
2012年5月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)

执行日期:1992-4-13

  第一章 总则

第一章总则

生效日期:1900-1-1

  第二章 设立程序

第一条为了加强市容和环境卫生管理,建设整洁、优美、文明的宜居城市,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第一条 为加强对收费、罚没票据的管理,维护企业、事业单位和公民的合法权益,制止乱收费、乱罚没,根据国家有关规定,制定本规定。

  第三章 股东、股份和股票

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市化地区。城市化地区的范围,由市、县级市人民政府公布。

  第二条 本规定所称收费罚没票据(简称票据,下同),是指依据国家和省物价、财政部门规定实施行政、事业性收费和依据法律、法规、规章规定实施罚款和没收财物时,向交款(物)方提供的凭证。

  第四章 劳动人事制度

第三条市容和环境卫生管理工作坚持专业管理和群众监督、行政管理和市场机制运作相结合,实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。

  第三条 凡在我省使用票据的单位,都必须遵守本规定。

  第五章 股东和股东大会

第四条各级人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导,将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制,保证市容和环境卫生事业发展的需要。

  第四条 省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府财政部门是本行政区票据管理的主管部门,负责监督、检查本规定的实施。

  第六章 董事会和经理

第五条市、县级市、区人民政府设立的城市管理委员会为议事协调机构,负责对城市管理重大事项进行组织、协调和指导。

  第五条 票据分为统一票据和专业票据。统一票据式样,由省财政部门制订;专业票据式样,由省业务主管部门制订,报省财政部门审查批准。

  第七章 监事会

城市管理委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。

  第六条 统一票据和专业票据,应当载明下列内容:

  第八章 财务、会计与审计

第六条市、县级市、区城市管理行政主管部门按照职责分工,主管本行政区域内市容和环境卫生管理工作。

  (一)票据名称;

 

城市管理行政执法部门具体负责市容和环境卫生的行政执法工作。实行相对集中行政处罚权的,按照国家、省、市有关规定执行。

  (二)专用检印;

  第一章 总则

环境卫生管理机构依照法定职责负责环境卫生日常管理工作。

  (三)字轨号码;

  第一条 为了搞活企业经营机制,适应本市股份制企业的发展,确立股份制企业的法律地位,保障股份制企业及股东的合法权益,保持公有制的主导地位,维护社会主义有计划的商品经济秩序,促进经济发展,特制定本暂行规定。

第七条规划、建设、公安、工商、市政园林、国土资源、住房保障和房产管理、环境保护、卫生、交通运输等行政主管部门,按照各自的职责,协同做好市容和环境卫生管理工作。

  (四)联次;

  第二条 依据本暂行规定实行股份制的企业,是指其全部注册资金由多方投资入股,股东以其出资认缴、认购的股份资产对企业负责,企业以其全部资产对企业债务承担责任,实行独立核算,依法纳税,照章取息(分红),具有法人资格的经济组织。

第八条市容和环境卫生工作实行数字化管理,建立统一的城市管理信息系统,实现资源整合和信息共享,提高城市管理效能。

  (五)省财政部门批准文号;

  第三条 股份制企业遵循入股自愿,股权平等,收益共享,风险共担的原则。

第九条任何单位和个人有享受整洁、优美城市环境的权利,对损害市容和环境卫生的行为有权劝阻和举报。

  (六)收费或罚没项目;

  第四条 股份制企业以其注册资金认缴和募集的方式,分为以下两种:

鼓励单位和个人参加市容和环境卫生公益活动。

  (七)收费标准或罚款幅度;

  (一)不向社会发行股票的有限责任公司;

对在市容和环境卫生工作中取得突出成绩的单位和个人,各级人民政府应当给予表彰和奖励。

  (八)收费或罚没金额(数量);

  (二)向社会发行股票的股份有限公司。

第二章市容和环境卫生责任区制度

  (九)交款(物)单位(印章);

  第五条 股份制企业的生产经营活动必须遵守国家法律、法规,维护国家利益和社会公共利益,接受国家有关部门的监督。

第十条市容和环境卫生工作实行责任区制度。

  (十)收款(物)单位(印章);

  第二章 设立程序

责任区是指单位、个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物以及其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

  (十一)收款(物)人;

  第六条 股份有限公司的发起人必须是法人或国家授权投资的部门。

第十一条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容和环境卫生责任人。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的,从其约定。

  (十二)收款(物)日期。

  采取公开招股方式设立的,发起人认缴股份不得少于公司首期应发行

市容和环境卫生责任区的责任人按照下列规定确定:

  第七条 印刷票据必须由省财政部门指定的印刷厂负责,其他单位不得印刷。国家另有规定的除外。

  的股份总数的百分之三十,有限责任公司的发起人可以是法人,也可以是自然人。公司资本总额应当由发起人一次认足。

(一)街巷、住宅小区,由镇人民政府或者街道办事处负责,实行物业管理的,由物业服务企业负责;

  第八条 使用票据的单位(简称使用单位,下同),应当持《收费许可证》或法律、法规、规章关于罚没款(物)的有关规定到同级财政部门办理票据准购簿,赁票据准购簿到票据管理机构领购票据。

  第七条 组建股份制企业的发起人负责提交下列文件,报西安市体改委会同有关部门审查后批准:

(二)道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域,由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责;

  第九条 使用单位应当建立健全票据管理制度,定期向同级财政部门报告票据使用情况。对遗失的票据应当及时报告财政部门,必要时应当公开声明作废。

  (一)申请设立股份制企业的报告;

(三)河道、湖泊等水域及岸线,由市、县级市、区人民政府依法确定的主管部门负责;

  第十条 因单位撤销、合并以及其他原因不再使用票据的,应当将剩余的票据和票据准购簿及时退回发放单位,禁止转让或自行销毁。

  (二)可行性研究报告;

(四)公路、铁路、机场、地铁、轻轨、隧道、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围,由经营、管理单位负责;

  第十一条 使用单位应当妥善保管票据存根,发现存根短缺,应当及时报告同级财政部门;销毁存根,必须经同级财政部门审查同意。

  (三)企业章程;

(五)文化、体育、娱乐、游览等公共场所,由经营、管理单位负责;

  第十二条 建立票据稽查制度。财政部门应当对使用单位管理和使用票据的情况实施检查。使用单位应当接受财政部门的检查监督。

  (四)招股说明书和招股方案;

(六)商品交易市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所,由经营、管理单位负责;

  第十三条 对未使用规定的票据实施收费、罚没款(物)的,交款(物)单位或个人有权拒付。

  (五)发起人的企业法人证件(批准设立的文件,法人营业执照)居民身份证;

(七)机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域,由本单位负责;

  第十四条 对违反本规定的单位或者个人,按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则和《辽宁省收费罚款没收财物管理暂行条例》的有关规定处罚。

  (六)发起人的协议及资信证明;

(八)建设工程的施工现场由施工单位负责,尚未开工的建设工程用地由建设单位负责;

  第十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚决定通知书之日起十五日内,依法向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。

  (七)原企业改组为股份制企业的,还应提交具有资产评估资格的会计、审计事务所、资产评估机构出具的资产评估报告和验资报告。

(九)风景名胜区、保税区、科学园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域,由管理单位负责。

  第十六条 本规定由省财政厅负责解释。

  第八条 原企业改组为股份制企业的,应有资产代表者,企业主管部门和企业负责人共同组成“股份制企业筹备委员会”或筹备组,负责下列事项:

除前款规定外,市容和环境卫生责任人不明确的,由所在地的城市管理行政主管部门确定;行政辖区的接壤地区责任人不明确或者对责任人的确定存在争议的,由市城市管理行政主管部门确定。

  第十七条 本规定自发布之日起施行。

  (一)向市体改委申请改组为股份制企业,并按本暂行规定第七条规定报送有关文件;

第十二条县级市、区人民政府应当与市容和环境卫生责任人签订市容和环境卫生责任书,并监督其履行。

  (二)对企业的债权、债务进行清理,委托具有资产评估资格的机构进行资产评估和验资,界定企业净资产存量股权,拟定股权,股份种类设置方案和股份发行数额等;

市容和环境卫生责任人应当履行下列责任:

  (三)提交改组方案,企业章程、招股说明书等文件;

(一)保持市容整洁,无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;

  (四)招募股份;

(二)保持环境卫生整洁,按照责任分工定时清扫、保洁;

  (五)召集企业创立大会。

(三)及时清理垃圾,无暴露垃圾、污水、污迹,防止蚊蝇孳生;

  第九条 股份制企业董事会成立之日,筹备委员会或筹备组自行解散。

(四)按照规定设置环境卫生设施,并保持整洁、完好;

  第十条 申请设立股份制企业的报告应载明下列内容:

(五)市容和环境卫生管理规定以及责任书约定的其他责任。

  (一)发起人名称、住所和概况(原企业改组时还应有原企业名称和住所);

市容和环境卫生责任人可以将责任区的具体工作委托市容和环境卫生作业服务单位承担。

  (二)设立股份制企业的目的及方案;

第三章市容管理

  (三)拟设立的股份制企业名称;

第一节建筑物、构筑物

  (四)股权设置计划;

第十三条建筑物、构筑物的建设和改造应当符合城乡规划、国家和地方城市容貌标准。

  (五)资本的投向。

任何单位和个人不得擅自改变经规划确定的建筑物、构筑物外立面形态、色彩;确需改变的,应当经原审批部门许可。原审批部门在许可时应当听取城市管理行政主管部门意见。

  第十一条 可行性研究报告应载明下列内容:

第十四条建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好,按照规定定期进行粉刷或者清洗,并与周围环境相协调。建筑物、构筑物破损的,应当按照城市容貌标准及时整修。

  (一)发起人的名称、住所和概况(原企业改组时还应有原企业名称和住所);

建筑物、构筑物临街外墙安装空调的,空调外机设置应当符合城市容貌标准,不得占用人行道,支架底部离地面高度不得低于二米。

  (二)发起人的生产经营状况,资信情况和投资能力等;

第十五条城市景观照明应当符合城市容貌标准和夜景照明技术规范的要求,合理控制照度和亮度,不得影响交通信号和居民生活。

  (三)改组企业近三年的资产、负债、净资产、利润状况;

第十六条任何单位和个人不得违反城乡规划或者城市容貌标准和环境卫生标准从事违法建设活动。

  (四)经营范围和规模,包括产品名称、产品的国内外需求和生产情况,生产规模,产品销售地区和渠道,内外销比例;

城市管理行政执法部门在查处违法建设活动时,可以通知供水、供电、供气、供热等单位不得为违法建设提供相应的服务;利用违法建设从事经营活动的,有关主管部门不得办理相关证照。

  (五)投资估算。指项目需要投入的固定资金和流动资金总和;

县级市、区、镇人民政府和街道办事处发现本辖区内的违法建设,应当及时制止。

  (六)资金来源:即发起人拟认缴的股份、拟招股的股份金额;

第十七条城市管理行政执法部门按照相对集中行政处罚权查处违法建设时,需要规划部门做出认定意见的,规划部门应当出具书面认定意见。

  (七)盈利预测,资金利润率,股本利润率。

对不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物、构筑物,由城市管理行政执法部门予以认定。

  第十二条 企业章程必须载明下事项:

第二节户外广告

  (一)企业名称和地址;

第十八条户外广告设置坚持统一规划、总量控制、合理布局、有偿使用、确保安全的原则。

  (二)企业宗旨和经营范围;

第十九条户外广告设置规划由规划部门会同工商、城市管理等部门共同编制,并向社会公布。

  (三)企业设立方式和类型;

市、县级市城市管理行政主管部门应当会同规划、工商等部门,根据户外广告设置规划和城市容貌标准的规定,编制户外广告设置技术规范,并向社会公布。

  (四)发起人姓名,住所及其法定代表人姓名,职务;

编制户外广告设置规划和技术规范时,应当听取利害关系人的意见。

  (五)发起人注册资金总额、发行股份种类、每股金额,股息红利分配方法;

第二十条经营性户外广告设置空间的使用权通过公开招标、拍卖或者协议出让等公平竞争方式有偿取得。

  (六)各类股东入股方式,金额及其占股份总额的比例;

设置户外广告应当符合户外广告设置规划、城市容貌标准、设置技术规范的规定。

  (七)企业股份的转让办法;

设置户外广告应当依法办理许可手续;市、县级市城市管理行政主管部门办理户外广告设施设置许可时应当征求相关部门的意见。

  (八)企业的股东大会、董事会,及经理的设置和议事规则;

第二十一条
设置户外广告设施的,户外广告设施的设置者应当定期进行日常维护和安全检查;对陈旧、残缺、锈蚀等影响市容的,应当予以修复。

  (九)企业的法定代表及其产生的程序和职权;

空置的经营性户外广告设施,需要发布公益公告的,应当在户外广告的招标、拍卖或者协议出让时予以明确。

  (十)企业的财务、会计、审计制度和原则;

第二十二条设置户外广告不得有下列情形:

  (十一)企业税后利润分配;

(一)封闭窗户、通风口或者产生热源等影响消防安全的;

  (十二)企业劳资管理、福利、保险等规定;

(二)利用行道树或者损毁绿地的;

  (十三)企业重整、解散、清算办法及程序;

(三)擅自利用建筑物、构筑物玻璃幕墙、临街门、窗等内外侧悬挂、书写、张贴或者设置的;

  (十四)违反章程的责任;

(四)擅自利用路面、临街建筑物、构筑物立柱、台阶踏步的。

  (十五)企业公告方式;

第二十三条设置电子显示屏、霓虹灯等发光材质广告设施的,应当符合户外广告设置规划和相关技术规范,亮度、照度和音量不得影响交通信号和居民生活。

  (十六)企业章程的修订程序;

第二十四条利用交通站台设置户外广告的,有关单位依法办理相关审批手续前,应当征求城市管理行政主管部门的意见。

  (十七)订立章程的日期及发起人各方签字。

第二十五条经批准占用城市道路、广场及其附属设施设置临时充气拱门、移动灯箱(柱)、撑牌、气球、卡通造型、旗幡、布幔等户外广告设施的,应当按照规定设置。

  企业章程内容不得与本暂行规定相抵触。

任何人不得擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告,不得在树木、地面、建筑物、构筑物以及其它设施上刻画、涂写、喷涂或者擅自悬挂、张贴宣传品。

  第十三条 股份制企业的申请经批准后三十天内,发起人应向市工商局申请办理筹建登记。

第三节城市道路、公共场地

  第十四条 向企业内部职工,其他法人发行股票和以公开募集方式设立企业的,发起人均应向中国人民银行西安市分行提出招股申请,经

第二十六条城市道路、公共场地及其附属设施应当符合下列规定:

  批准后方可发行股票。

(一)地面平整,侧石完好,无障碍设施保持通畅;

  第十五条 招股说明书应载明下列事项:

(二)隔离墩、防护栏、防护墙、声屏障和照明、排水等设施保持整洁、完好、有效;

  (一)企业名称地址;

(三)检查井、箱盖等保持齐备完好,并与路面保持齐平状态。

  (二)生产经营范围;

城市道路、公共场地及其附属设施污损、缺失的,相关责任人应当及时清理和修复。

  (三)发起人或董事、经理简况;

第二十七条不得擅自挖掘城市道路;经批准的,应当在指定的时间和范围内进行,并在施工现场设置安全警示标志和安全防护设施。

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