防止死灰复燃,习近平与26亿人的梦想

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中新网9月1日电
据生态环境部网站消息,生态环境部有关部门负责人就水源地专项第二轮督查有关问题答记者问。该负责人称,重点关注“零进展”问题,进一步查明原因,督促有关地方政府切实加快进度,确保年底前完成任务;对地方报送已完成整治的问题开展“回头看”,核实核准完成情况,防止出现死灰复燃及弄虚作假。

中新网9月1日电
据应急管理部网站消息,8月13日至16日,应急管理部组织工作组赴安徽省就工贸企业有限空间作业条件确认工作进行了明查暗访,随机抽查了11家工贸企业。应急管理部指出,在安全监管层面,安徽省存在安全监管台账不健全等问题;在企业落实层面,存在有限空间作业场所排查辨识不到位,台账不健全等问题。

△2015年12月4日,习近平在约翰内斯堡出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第五届中非企业家大会闭幕式。图片来源:新华社

图片 2资料图:西部地区一处水源地。中新社记者
孙睿 摄

工作组通过查阅资料、实地查看、人员问询等方式,随机抽查了黄山市和铜陵市及其5个县的11家工贸企业。今年以来,应急管理部已经先后对上海市、贵州省、安徽省工贸企业有限空间作业条件确认工作进行了明查暗访。

央视网消息:日前,据《新闻联播》播报,国家主席习近平将主持2018年中非合作论坛北京峰会。该峰会定于9月3日至4日在北京举行。这是中非友好大家庭的又一次大团圆,也是中国今年举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。

生态环境部9月1日启动全国集中式饮用水水源地环境保护第二轮督查(简称水源地专项第二轮督查)。生态环境部有关部门负责人就开展水源地专项第二轮督查的背景、目标任务、主要工作等有关问题回答了记者的提问。

此次对安徽的明查暗访显示,安徽省及时部署了工贸行业有限空间作业条件确认工作,制定了三年专项整治工作计划。今年1-7月,安徽省各级安全监管部门共检查涉及有限空间作业的工贸企业1698家次,责令限期整改企业769家,挂牌督办存在有限空间作业重大隐患企业25家,隐患类罚款54.2万元,责令停产停业整改企业16家。

2000年,中非合作论坛正式成立。18年来,中非合作论坛已成为中国与非洲国家开展集体对话、深化互利合作的重要渠道,是世界上规模最大、成效最好的南南合作平台,成为引领国际对非合作的一面旗帜。

该负责人介绍,水源地专项第二轮督查从9月1日开始,持续到9月28日结束。通过对全国饮用水水源地进行现场督导,督促地方政府和有关部门进一步提高政治站位,主动落实环境保护主体责任,加速问题清理整治,加强跟踪督办,确保水源地水质安全。

但在安全监管层面,安徽省也存在三方面问题:一是安全监管台账不健全。铜陵市共有工贸企业540家,只有38家在有限空间监管台账中,下属的义安区天门镇有5家酱腌菜生产企业均不在监管台账内。这反映铜陵市未按要求对区域内的酱腌菜生产企业进行查遗补漏,底数排查不到位,监管依然存在盲区、死角。

习近平主席更是给予高度评价:“60年来,特别是中非合作论坛成立以来,中非关系得到巨大发展。展望未来,中非迎来了合作共赢、共同发展的新时代。

该负责人指出,水源地专项第二轮督查主要包括以下三个方面的工作:一是督查地方工作开展情况。通过查阅相关资料以及座谈、现场核实等方式,了解集中式饮用水水源地环境问题清理整治工作相关部署、落实及监督检查情况。

二是执法检查质量不高、处罚力度不够。黄山市安全监管局对黄山市佳龙绿色食品有限公司2016年以来进行了3次执法检查,只查出未制定有限空间相关制度、污水处理池无安全警示标牌以及未进行有限空间作业演练的问题,3次行政处罚措施均是责令限期整改。此次抽查发现该企业仍存在辨识建档、管理制度、防护装备、应急演练等4方面的问题和隐患。今年以来,黄山市安全监管局共检查涉及有限空间作业的工贸企业6家,下达执法文书6份,查出隐患8条,均未按照相关执法要求采取罚款等行政处罚措施,处罚力度不够。

中国,是世界上最大的发展中国家;非洲,是世界上发展中国家最集中的大陆。中非新时代,将给世界带来崭新的面貌。

二是督促地方加快问题整治进度。通过对未完成整治的问题进行现场督查,查清整治进展及下步计划;重点关注“零进展”问题,进一步查明原因,督促有关地方政府切实加快进度,确保年底前完成任务。

三是“最后一公里”存在梗阻。铜陵市安全监管局虽然转发了有关通报文件,但此次抽查时铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司和铜陵县董店发龙姜制品有限公司等2家企业仍未收到相关文件。

让我们携手努力,汇聚起中非24亿人民的智慧和力量”“共同致力于实现让中非人民都过上幸福生活的美好梦想!”习近平主席在2015年中非论坛约翰内斯堡峰会致辞和总结讲话中向世界宣告。

三是督查地方信息报送情况。对地方报送已完成整治的问题开展“回头看”,核实核准完成情况,防止出现死灰复燃及弄虚作假。

在企业落实层面,应急管理部抽查的11家安徽企业大多数落实了有限空间作业相关工作要求,但也发现五方面问题:

从2015年到2018年,从约翰内斯堡到北京,时间变迁、国家发展,中非人民大家庭也随之发展壮大。

问答具体内容如下:

一是有限空间作业场所排查辨识不到位,台账不健全。如中车长江铜陵车辆有限公司仅排查出有限空间作业场所种类,台账中未明确各种类有限空间场所的数量、具体位置、危险有害因素等。黄山市强峰铝业有限公司未排查辨识出化粪池、窨井、锅炉等典型有限空间作业场所并纳入台账。铜陵市富鑫钢铁有限公司和黄山市佳龙绿色食品有限公司未辨识出污水处理池存在的硫化氢中毒风险。

今年8月29日,习近平主席给参加“一带一路”青年创意与遗产论坛的青年代表回信。他在信中寄语中非青年“同26亿中非人民一道,为传承中非传统友谊作出贡献,为携手打造更加紧密的中非命运共同体、构建人类命运共同体作出自己的努力。

问:开展水源地专项第二轮督查的背景是什么?

二是有限空间作业管理制度照抄照搬,未严格执行作业审批制度。如黄山飞宇铜业有限公司的有限空间作业操作规程中涉及到反应塔、油罐等该企业不存在的设备,以及装好盲板等不存在的作业程序。黄山市佳龙绿色食品有限公司作业审批制度要求分三级执行而实际不分级,安全管理人员对分级标准和审批要求也不清楚。安徽华邦古楼新材料有限公司已使用的作业审批表中作业负责人未签字。

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答:近年来,我国饮用水水源地环境保护工作取得积极进展,但保护形势依然严峻,一些地区饮用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见,环境风险隐患突出。

三是个体防护器材配备不合理,应急装备不能熟练使用。如黄山市佳龙绿色食品有限公司配备的过滤式防毒面具选型错误,用于防护氯气等该企业根本不存在的有毒有害气体。安徽华邦古楼新材料有限公司员工不能熟练使用有毒有害气体检测仪器和正压式空气呼吸器。

△2018年7月22日,习近平在达喀尔同塞内加尔总统萨勒共同出席塞内加尔竞技摔跤场项目移交仪式。图片来源:新华社

党中央、国务院高度重视饮用水水源地环境保护,将其作为污染防治攻坚战的七大标志性战役之一,明确要求打好水源地保护攻坚战。2018年4月,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议和推动长江经济带发展座谈会上作出打好水源地攻坚战的重要指示,提出饮水安全是人民生活的一条底线,要确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。6月,党中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护
坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步明确工作要求,强调要限期完成县级及以上城市饮用水水源地环境问题清理整治任务。做好这项工作,既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动,也是地方各级人民政府依法履行职责、切实维护群众饮水安全的基本要求。

四是企业主要负责人和有关人员对有限空间作业风险认识不足。如铜陵县董店发龙姜制品有限公司主要负责人认为加工生姜的腌制池不可能存在有毒有害气体,更不可能发生中毒窒息事故,未采取管控措施。黄山市强峰铝业有限公司安全管理人员认为化粪池一般无人进入没有作业安全风险,也未与清污作业的外委单位按照规定签订有关协议。

中非对话,酝酿新的合作

2018年3月,经国务院批准,原环境保护部联合水利部印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,全面部署开展饮用水水源地环境问题清理整治工作。按照国务院批复要求,地方各级人民政府要组织做好本辖区饮用水源地环境违法问题排查整治工作,依法完成水源保护区“划、立、治”三项重点任务,即长江经济带2018年年底前完成县级及以上城市水源地环境问题清理整治,其他地区2019年年底前完成县级及以上城市水源地环境问题清理整治,努力实现水源保护的目标。

五是应急预案没有操作性,未按规定开展应急演练。如黄山飞宇铜业有限公司、黄山市强峰铝业有限公司的应急预案中要求在人员遇险情况下,强制通风20至30分钟后才开始施救。铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司未组织编制有限空间应急预案。黄山金仕特种材料包装有限公司未按规定组织开展应急演练。

许多非洲国家积极、普遍地希望将此次论坛由部长级会议升格为峰会。考虑到非方成员的强烈愿望,着眼于中非关系发展的现实需要,中国决定,2018年9月3日至4日在北京举办中非合作论坛峰会。

《方案》印发后,各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,扎实推进饮用水水源地环境问题清理整治工作,取得阶段性成效。为进一步加快解决饮用水水源地突出环境问题,2018年5月20日至6月2日,生态环境部组织开展全国集中式饮用水水源地环境保护第一轮专项督查。针对2018年工作任务,第一轮督查在各地排查报送的3991个环境问题基础上,新发现2260个问题,进一步核清了问题底数,建立了台帐。

应急管理部要求,安徽省安全监管局要坚持问题导向,认真汲取今年以来省内发生的3起有限空间作业事故教训,同时针对此次明查暗访发现的问题和隐患,举一反三,深入查找问题根源和薄弱环节,严格督促落实整改。

这次北京峰会,是继2006年北京峰会、2015年约翰内斯堡峰会之后,中非友好大家庭的又一次团聚。同时,它也是今年中国举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动。不仅众多非洲国家与会,联合国秘书长、27个国际组织和非洲地区组织也将派代表出席。

为督促各地加快推进环境问题清理整治进度,针对今年年底前应完成整治任务的1586个饮用水水源地的6251个问题,生态环境部决定组织开展水源地专项第二轮督查,推动水源地保护攻坚战向纵深发展。

应急管理部强调,各省级安全监管局一是要在企业底数摸排上再下功夫,健全监管台账,切实解决监管盲区、死角的问题。

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