或将在通州集中审,90后戒毒民警李子昂

  25岁,从高等院校到社会就业,他青春飞扬,想要大干一场;

  京津冀等地夏季臭氧浓度上升——温度升高了,警惕蓝天下的污染

  北京多区行政案件或将在通州集中审

  26岁,从职场菜鸟到责任班长,他跌跌撞撞,懂得警服的分量;

  臭氧在常温下是一种有特殊臭味的淡蓝色气体,即使蓝天白云,臭氧污染也有可能超标。特别是随着PM2.5浓度降低,臭氧污染的紧迫性进一步显现出来。

  通州法院发布涉城市副中心行政案件审判白皮书;北京市级行政机关迁入将改变通州法院行政诉讼格局

  27岁,从零开始,从新出发,他豪情满怀,只愿不负最初的梦想。

  据国家大气污染防治攻关联合中心4月12日公布的数据,近三年,“2+26”城市的臭氧污染浓度最高值发生时间提前了,原先多发生在盛夏,如今最高值多集中于5月和6月;臭氧年评价浓度最高值增幅不大,但最低值却迅速增加。2016、2017年最低值分别比2015年增加41.6%、83.3%。

  昨日下午,通州法院召开《2016-2017年度涉城市副中心行政案件司法审判白皮书》(简称《白皮书》)新闻发布会。

  他,就是李子昂,来自北京市天堂河强制隔离戒毒所(以下简称强戒所)五大队的一名民警。

  北京大学统计科学中心、北京大学光华管理学院环境统计课题组发布《“2+31”城市2013—2017年区域污染状况评估》报告分析,京津冀及周边地区33个城市年均臭氧浓度一致上升且幅度较大;京津冀地区和晋鲁豫20市8小时臭氧浓度整个夏季的平均值基本都超过了中国和世界卫生组织100微克/立方米的标准。

  记者在发布会上获悉,北京市市级行政机关迁至通州后,根据北京市高级人民法院已确定的属地管辖原则,目前分散在西城、东城、海淀、朝阳等区级法院的相应案件将可能集中于通州法院审理。届时,将对通州法院行政诉讼格局带来很大改变。

  理想vs现实

  中国环境科学研究院研究员张新民说,在太阳照射下,氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)等可发生光化学反应产生臭氧。臭氧污染对人体健康危害较大,特别是对婴幼儿、青少年、老年人、户外工作者和肺病患者影响大。

  预计行政案件至少增800件

  2016年研究生毕业后,李子昂来到了这里,成为了强戒所的一名民警。走进这里,起初只是因为“制服情结”。李子昂告诉记者,父亲在老家的法院工作,从小与法律的接触以及对父亲的崇拜,让他有了司法梦。

  张新民分析了“2+26”城市臭氧污染态势,发现城市间臭氧年均浓度差异性减小,趋同性增强,臭氧小时平均浓度最大值集中出现在14:00到18:00之间。其中,淄博市7月份臭氧日均浓度超标率最高,其余27个城市均为6月份臭氧日均浓度超标率最高。天津、唐山等城市2017年臭氧日均浓度超标情况在9月份出现明显反弹。

  通州法院行政庭庭长邱春阳介绍,通州法院联系了审理市级行政机关案件的各区级法院,收集了2016年和2017年涉市级行政机关行政诉讼案件的大致数据。其中2016年,全市涉及市级行政机关的行政诉讼案件共942件,2017年为655件。涉诉单位主要集中在国土规划、公安、房屋登记等部门。

  作为首都司法行政系统第一家强戒所,天堂河承担着强制隔离戒毒人员的戒治工作。依据每位强戒人员的基本信息和性格特点,划分为不同班级,由一名民警担任班主任,从学习、锻炼到饮食起居,事无巨细都由班主任负责。

  其实,臭氧污染并非只是让京津冀挠头。中国工程院院士、北京大学教授张远航说,珠三角地区的臭氧问题已超过了PM2.5,成为影响珠三角空气质量的主要污染物。

  “综合评估近两年的收案数据,预计通州区法院未来行政诉讼案件将增加不低于800件”,邱春阳表示,以北京市级行政机关以及承担相关行政复议职能的中央国家机关为被告的案件预计将呈现集中分布、多元交织的特点,这是市政府东迁后对通州法院行政审判工作带来的挑战。届时,通州法院对行政审判工作将具备全市层面的影响力。

  工作半年多以后,李子昂开始担任班主任的角色。在他的班里共有12人,年龄最大的42岁,最小的28岁,有第一次踏入强戒所的“新人”,也有多次复吸进进出出的“老人”。

  臭氧浓度为何不降反升?张远航认为,氮氧化物、VOCs减排不协调应是臭氧浓度升高的主因。

  通州法院行政庭副庭长孟强表示,通州法院目前已了解到入驻通州的市级机关范围,还将与涉市级机关案件的管辖法院沟通交流案件审判难点与管理经验。法院拟采取建立专业化审判团队、类型化审理行政案件的模式,应对案件增长,保证案件质量。此外对涉及案件较多的市规土委、市住建委、市公安局等,指定庭内法官分别负责,对案件的审判要点、法律适用等进行深入剖析和研究,保证案件审理效率与质量。

  然而,给班上强戒人员上的第一堂课,就让李子昂的心从热情似火的夏天跌落到寒冷刺骨的冬天。

  VOCs是一个总称,主要包括烷烃、烯烃、芳香烃及各种含氧烃、甲醛和苯等。工业活动、燃料燃烧和机动车尾气排放是我国人为VOCs污染的三大来源。

  孟强表示,通州法院下一步将强化行政审判队伍,提升庭审效率和裁判文书质量,提高通州法院行政审判的整体水平。

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