市场准入负面清单再变短,李克强在第22次东盟与中日韩领导人会议上的讲话

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在第22次东盟与中日韩领导人会议上的讲话中华人民共和国国务院总理 李克强

11月22日,《市场准入负面清单》公布。《清单》共列入事项131项,相比《清单》减少了事项20项,缩减比例为13%。

新华社北京11月5日电
外交部发言人华春莹5日宣布:应东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特邀请,国务院总理李克强将于11月12日至16日出席在菲律宾马尼拉举行的第20次中国-东盟领导人会议、第20次东盟与中日韩领导人会议和第12届东亚峰会等活动,并对菲律宾进行正式访问。

很高兴出席第22次东盟与中日韩领导人会议,我谨代表中国政府感谢东道国泰国为会议所作的精心准备和周到安排。

国家发改委体改司有关负责人表示,《清单》进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码,既丰富了内容、健全了体系,又增强了清单的科学性和规范性,以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全。

10+3合作因应对亚洲金融危机而诞生,走过了不平凡的发展历程。20多年来,在各方共同努力下,10+3合作机制不断完善、合作领域不断拓展、合作层次不断提升,区域经济一体化进程稳步推进,不仅造福了地区国家和人民,也为促进亚洲乃至世界经济发展作出了积极贡献,被公认是多边合作的成功样板。这些成绩来之不易,经验弥足珍贵,值得我们倍加珍惜并发扬光大。

放开养老机构设立许可等审批

当前,国际形势正在发生深刻复杂变化。世界经济增速放缓,全球贸易和投资低迷,保护主义显着抬头,市场信心不稳,给东亚国家发展和10+3合作带来新的风险和挑战。作为地区繁荣稳定的重要支撑,10+3国家有责任加强团结协作,坚定维护以联合国为核心的国际体系和以世贸组织为核心的多边贸易体制,坚定推进区域经济一体化,坚定走开放包容、合作共赢的发展之路,共同抵御风险挑战、拓展发展空间,为地区和世界经济稳定增长注入新动能。

去年12月,《清单》列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项,减幅约54%。此次公布的《清单》又比去年的版本减少了20项,完成了“负面清单”的动态调整。

10+3国家各具比较优势,经济互补性强,合作空间广阔。我们应进一步挖掘潜力,推动10+3合作取得更多实质性成果,继续引领东亚合作进程,实现更高质量发展。为此,我建议从以下几方面努力:

“市场准入负面清单制度改革不断深化,‘一年一修,动态调整’将成为这项改革的关键特征之一。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。

第一,推进更高水平的经济一体化。目前,亚洲已成为世界范围内融合发展程度较高的地区之一。2013年以来全球新签署自贸协定中,大多数协定的主体成员是亚洲国家。作为亚洲主要经济体代表,10+3国家贸易总量已超过10万亿美元,其中近一半属区内贸易。东盟经济共同体建成后,内部九成以上税目已享受零关税。中、日、韩均是东盟的重要贸易投资伙伴,2018年三个10+1自贸安排贸易总量近8700亿美元,三国对东盟投资总额380亿美元,分别较上年增长6.8%和10%。通过共同努力,区域全面经济伙伴关系协定15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判,并决定于今年年底前完成少数遗留问题的磋商,在明年RCEP领导人会议上正式签署。这是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得的重大突破,必将有力推动贸易和投资自由化便利化水平的提升。10+3国家作为RCEP成员的主体,既是谈判的坚定支持者,也将是直接受益者,应在推动尽快签署协议中发挥积极作用。站在RCEP谈成这个新起点上,我们更有信心加快中日韩自贸区等谈判进程,构建更加优势互补的东亚产业链和分工体系,推进更高水平的区域经济一体化进程,朝着建设东亚经济共同体的目标迈进。

此次清单减少的是哪些审批事项?

第二,支持地区互联互通建设。互联互通是东亚经济一体化的重要基础。泰国倡议本次会议发表《互联互通再联通倡议的声明》,中方积极支持,相信该倡议有助于促使地区国家形成互联互通建设合力。共建“一带一路”倡议是促进包容普惠发展的合作平台,地区国家有着参与的强烈意愿。昨天我同东盟国家领导人共同发表了《关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》。中方愿同各方一道,做好共建“一带一路”倡议与地区互联互通倡议深入对接,践行高标准、惠民生、可持续理念,支持开放、廉洁、绿色发展,在共建经济走廊、发展经贸产业园区、加快市场规则及标准“软联通”等方面加强合作,促进地区各国联动融合发展。

“不合时宜的”被删减。国家发改委有关负责人表示,坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度,此次又放开一批有含金量的审批。例如,将“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开,进一步放宽市场准入,降低准入门槛,将有效激发市场活力。

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